索引號: 014437529/2019-05844 主題分類: 財政、金融、審計,其他
發布單位: 金融辦 發文日期: 2019-10-31
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靖江市政策解讀:《關于金融支持和推動實體經濟高質量發展的意見》政策解讀
發布日期:2019-10-31 16:56 瀏覽次數: 字體:[ ]

6月11日我市正式出臺了《關于金融支持和推動實體經濟高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)。現將《意見》的相關內容解讀如下:

一、起草背景

習近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學習時強調,要深化金融供給側結構性改革,增強金融服務實體經濟的能力。我市制造業比重大、基礎好、實力強,具有一定發展優勢。但當前國內外經濟環境復雜多變,我市制造業企業在融資方面還面臨一些矛盾和困難,必須引起高度重視。為深入貫徹習近平總書記關于金融工作的重要指示精神,加強金融對供給側結構性改革的支持力度,促進實體經濟轉型升級和提質增效,提升對實體經濟資金的有效供給,我們認為出臺該《意見》很有必要。

二、起草依據

該《意見》主要依據為《省政府關于金融支持制造業發展的若干意見》(蘇政發〔2016〕122號)、《市政府印發關于金融支持科技創新促進產業轉型升級政策措施的通知》(泰政發〔2017〕145號)。在起草過程中,還廣泛調研、參考了其他地區的先進經驗和做法。

三、《意見》的主要內容

《意見》從加大信貸有效供給、加快金融產品和服務創新、暢通直接融資渠道、提高地方法人機構服務實體經濟內生動力、落實配套保障措施等五個方面出臺20條政策措施。

(一)加大信貸有效供給。一是引導銀行機構加大對地方重點產業項目和特色園區建設的支持力度。二是引導銀行機構合理配置信貸資源,支持傳統產業轉型升級。三是推動銀行機構針對不同運行質態的企業,采取實施差異化信貸政策,支持實體企業積極穩妥化解產能過剩。四是落實債權人委員會制度,要求各債權銀行落實具體幫扶措施,提升不良資產處置效率。

(二)加快金融產品和服務創新。一是支持銀行自主創新。鼓勵各銀行機構根據自身發展定位,開發特色金融產品和服務。二是推動綠色金融、普惠金融、科技金融創新。其中,對開展排污權質押融資、合同能源管理融資以及清潔發展機制(CDM)項目融資等業務的,按照不超過審核確認的融資金額的5‰給予獎勵,單個項目最高20萬元。三是發展供應鏈融資模式。設立應收賬款債權管理公司,開展應收賬款債權流轉業務。鼓勵銀行機構引導供應鏈核心企業開展賬款和存貨質押融資,按照不超過審核確認的質押融資總額的0.1‰給予獎勵,單個項目最高獎勵30萬元。四是優化信貸服務機制。建立融資顧問制度,增強服務和指導企業多渠道融資的能力。推行貸款審批條件一次告知制、申轉續貸手續限時辦結制和信貸服務承諾制,進一步簡化服務企業融資流程。用好用活靖江市中小企業轉貸專項基金,減輕企業轉貸壓力。鼓勵銀行機構運用好無還本續貸產品。

(三)暢通直接融資渠道。

一是加快設立設立政府產業投資母基金,重點支持傳統產業重大技術改造和戰略性新興產業培育發展項目,以及重點行業企業轉型升級。產業投資母基金首期規模5000萬元,力爭2022年末,基金規模達到2億元。二是繼續推進企業利用多層次資本市場融資實現高質量發展。三是支持企業發行債券。其中,對成功發行直接債務融資產品的生產型企業,按照不超過其融資總額的0.5‰給予獎勵。對為生產型企業發行非金融企業債務融資產品提供主承銷服務的金融機構,除按照《江蘇省直接債務融資引導獎勵資金管理辦法》(蘇財金〔2014〕46號)申報獎補外,按照不超過其當年債務融資產品(一年期以上)實際發行金額的0.1‰給予獎勵,最高獎勵20萬元。四是大力發展和引進天使投資、私募股權基金、產業創投基金等各類股權投資機構,提高股權融資比重。

(四)提高地方法人機構服務實體經濟內生動力。一是推動地方法人機構充分運用再貸款、再貼現業務,依托人民銀行定向降準政策,進一步優化信貸結構。二是推動地方法人機構通過引進戰略投資者、建立健全多元化的負債模式、運用信息科技手段、確立科學發展理念和戰略方向等手段,實現做特做優做強。三是支持地方法人機構加強與政策性銀行的合作,形成與政策性銀行優勢互補、風險共擔的協作格局。通過主動發行同業存單、大額存單,加大主動負債力度。通過同業合作方式,開展新型金融業務,加快從傳統融資中介向全面金融服務中介的轉變。  

(五)落實配套保障措施。一是充分發揮靖江市銀企e融服務平臺線上高效融資對接功能,建立中小企業信用信息數據庫,逐步開展企業信用評級。二是規范銀行機構收費行為,進一步降低企業負擔。三是建立政府、銀行、擔保、保險風險分擔機制,通過設立2000萬元融資擔保基金,為中小企業融資增信。開展科技型中小企業貸款保證保險試點,對向符合條件的小微企業發放的500萬元以下、1年以內的流動資金貸款,由試點銀行和保險公司按照一定比例分擔貸款風險。四是從增強國有擔保公司實力、推動銀行與擔保公司合作、健全守信聯合激勵機制、加快金融案件處置等方面著手,不斷優化金融生態環境。五是加大對銀行機構考核評估力度,強化服務地方實體經濟發展的正確導向。


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